2025年5月22日，OECD与European Commission联合发布《赋能AI时代的学习者：小学和中学教育AI素养框架》，此框架为提升教师AI素养提供了强大的理论依据与实践指南。但在中小学教师AI素养发展过程中普遍存在“意愿—技能”鸿沟现象，制约了AI教育应用效能的最大化。以计划行为理论为依据，聚焦教师AI素养发展中“意愿—技能”转化的核心价值何在？阻碍转化的关键困境是什么？如何系统优化转化路径？等问题。“意愿—技能”转化不仅关系到教师个体自身AI素养的提升，同时也是学校内部数字化转型的核心之一，更是区域教育数字化转型政策落地着力点。深度剖析“意愿—技能”转化的现实困境，提出构建教师AI素养发展的体系化保障、打造支持教师AI转化的校园生态、激发教师AI实践的内生动力与实践参与等优化路径。

AI素养；意愿—技能；转化；困境；优化路径

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