本研究基于自由裁量权理论，探讨公立学校教师在绩效考核中面临的多重困境及其形成机制。教师作为技术性人才，在日常工作中需根据具体情境做出专业判断，而标准化、量化的考核机制往往与其专业自主性形成张力。通过对5所公立学校的实地调查及对30位教师、12位管理者的深度访谈，研究发现教师主要面临专业自主与标准化考核、情境适应与统一标准、责任认定与评价偏差、多重角色与期望冲突等困境。这些困境源于科层化管理与专业自主的结构矛盾、绩效评价体系的设计缺陷及资源支持不足。教师常采取表面遵从、创造性变通或消极抵触等策略应对。基于此，本文提出构建多维评价框架、完善支持机制、重塑组织文化等路径，以平衡教师自由裁量权与教育质量保障。

自由裁量权；公立学校教师；绩效考核；专业自主；教育治理

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