推动研究生教育高质量发展，亟须将“全员育人”理念深度融入人才培养全过程。研究生“三助一辅”工作作为其中的关键环节，其功能能否从“经济资助”向“素质赋能”成功转型，是衡量高校育人体系效能的重要微观标尺。以重庆理工大学的实证调研为切入点，结合政策文本与多案例比较，运用史密斯政策执行模型，系统剖析了“三助一辅”制度在理想化政策、执行机构、目标群体及政策环境四个维度面临的宏观挑战。研究发现，该制度存在政策目标协同不足、执行机制激励相容欠缺、育人共同体意识薄弱以及“重学术轻实践”的环境制约等深层矛盾。基于此，研究提出构建“国家引导、高校主责、院系落实”三级联动，旨在实现贯通发展的“三助一辅”制度优化框架，以推动其建设成为中国特色研究生教育体系中不可或缺的育人平台。

全员育人；“三助一辅”；研究生培养质量；史密斯模型；教育政策；高质量发展

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